حنیف حیدرنژاد – بسته تغییرات قانونی مربوط به امور مهاجرت و پناهندگی روز جمعه ۷ یونی ۲۰۱۹ در پارلمان آلمان به تصویب رسید. پیشتر کابینه آلمان لایحه این تغییرات را تصویب کرده بود. قانون جدید «قانون مهاجرت نیروی کار ماهر» نام دارد.
برای تصویب این قانون، لازم بود تا تغییرات مختلفی در هفت قانونِ دیگرِ مرتبط با خارجیان، پناهجویان، قانون کار و… انجام گیرد. به همین خاطر این مجموعه تغییرات با عنوان «بسته تغییرات قانون مهاجرت و پناهندگی» نامیده می‌شود. این قانون قرار است از اول ژانویه ۲۰۲۰ به اجرا گذاشته شود.
زمینه تصویب این قانون به دو موضوع مهم بر می‌گردد: نیاز اقتصاد آلمان به نیروی کار متخصص و ماهر: در این مورد ارزیابی کارشناسان از نیازی بالغ بر ۲۶۰ هزار نفر نیروی کار ماهر در سال صحبت می‌کنند.
قانون جدید امکان جذب نیروهای متخصص از کشورهای مختلف را تسهیل می‌کند. برای این منظور نیروهای متخصص و فنی در کشورهای دیگر امکان خواهند داشت که برای پیدا کردن کار در آلمان، به سفارت این کشور در کشور خود درخواست ویزا دهند. این دسته از افراد می‌توانند ویزایی برای شش ماه دریافت کرده و در آلمان بتوانند برای خود کار پیدا کنند، ولی همه هزینه‌های مربوط به محل زندگی، امور درمانی و … را باید خود به عهده بگیرند. اگر این افراد موفق شوند در این مدت کار پیدا کنند و قرارداد اشتغال در دست داشته باشند، می‌توانند اجازه اقامت نیز دریافت کنند.
جزئیات مربوط به شرایط دریافت ویزا، از جمله شرط مدرک تحصیلی یا سابقه کاری یا شرط سنی و شرط میزان آشنایی با زبان آلمانی و اینکه در هر زمان برای کدام رشته‌های کاری نیاز به نیروی متخصص و ماهر می‌باشد، بعدا مشخص خواهد شد.
زمینه دوم برای تصویب این قانون به پناهجویان مربوط می‌شود. در حال حاضر ده‌ها هزار نفر از پناهجویانی که پرونده درخواست پناهندگی‌شان در آلمان مختومه اعلام شده، هنوز در این کشور زندگی می‌کنند زیرا به دلیل نداشتن پاسپورتِ معتبر امکان اخراج آنها وجود ندارد. به این دسته از افراد برگه‌ای با نام «دولدونگ» داده می‌شود که به معنی تحمل آنها در این کشور است. قانون جدید سختگیری علیه این دسته از پناهجویان را بسیار شدیدتر می‌کند، از جمله اگر این پناهجویان در مدتی که به آنها ترک خاک آلمان ابلاغ شده، این کشور را ترک نکنند، پس از پایان این مهلت، پلیس اجازه دارد آنها را دستگیر و به زندان منتقل کند. اگر زندان اخراج که مخصوص این دسته از افراد است ظرفیت نداشته باشد، قانون جدید اجازه می‌دهد که آنها به زندان معمولی و به یک بخش جداگانه منتقل شوند. پلیس اجازه دارد وارد خانه این افراد شده و خانه و وسایل آنها را بازرسی کند. اجازه کار این دسته از افراد لغو می‌شود، میزان کمک‌های ماهیانه دولتی به آنها کاهش یافته و در مواردی فقط به کمک جنسی محدود می‌شود، این افراد به کمپ‌های مخصوصی منتقل خواهند شد که پرت و دور افتاده است و اجازه مسافرت و جابجایی نیز به آنها داده نمی‌شود. همه این اقدامات با هدف آن است که روند اخراج پناهجویان سریعتر و ساده‌تر شود. به این دسته از افراد برگه «دولدونگ داده خواهد شد که روی آن نوشته شده هویت دارنده قابل تائید نیست.
قانون جدید همچنین دادن اقامت به پناهجویان دارای «دولدونگ» را که یک و نیم سال است کار کرده و قرارداد اشتغال دارند ممکن می‌سازد، به شرط آنکه در جامعه خوب جا افتاده و جذب شده باشند. اما به افرادی که از ۰۱٫۰۸٫۲۰۱۸ درخواست پناهندگی داده و «دولدونگ» دریافت کرده‌اند اجازه کار داده نخواهد شد.
منتقدین در هفته‌های گذشته این سختگیری‌ها را نقض حقوق بنیادین انسانی و نقض حقوق پناهجویان می‌دانند. ۲۲ سازمان حقوق بشری و مدافع پناهجویان بطور مشترک و با فراخواندن نمایندگان پارلمان آلمان تلاش بسیار کردند از تصویب این قانون با محتوای فعلی جلوگیری کنند. اما پارلمان آلمان سرانجام با ۳۷۱ رای موافق، ۱۵۹ رای مخالف و ۱۱۱ رای ممتنع آن را تصویب کرد.
به این ترتیب شرایط برای پناهجویان در آلمان دشوارتر اما از سال ۲۰۲۰ ورود آنان که تخصص داشته و بتوانند در آلمان یک قرارداد کار، مرتبط با تخصص خود پیدا کنند راحت‌تر می‌شود.
برای اطلاع از جزییات بیشتر این قانون و اینکه در عمل چگونه پیاده خواهد شد باید منتظر بود تا هر ایالت آیین‌نامه اجرایی مرتبط با این قانون را به تصویب برساند.
http://www.hanifhidarnejad.com
