قوانین جدید مربوط به پناه‌جویان در آلمان، یک هفته زودتر به اجرا گذاشته شد

حنیف حیدرنژاد- دولت آلمان و احزاب حاکم در این کشور برای به کنترل در آوردن و کانالیزه کردن ورود پناه‌جویان به این کشور مجموعه ای از تغییرات در قوانین مرتبط با پناه‌جویان را از روز ۲۴ اکتبر ۲۰۱۵ به اجرا گذاشتند.

این قوانین قرار بود اول نوامبر به اجرا در آید. اختلاف بر سر چگونگی مقابله با ورود پناه‌جویان در آلمان موجب بحث های شدید بین احزاب حاکم شده و به ویژه فشار بر روی صدراعظم آنگلا مرکل از طرف بدنه حزب‌اش بالا گرفته است. دولت آلمان برای به کنترل در آوردن و مهار ورود پناه‌جویان در سه جهت و به طور همزمان تلاش می‌کند:

الف) در داخل با وضع قوانین سختگیرانه، اخراج سریع‌تر پناه‌جویانی که از کشورهای بالکان به ویژه از آلبانی، کوزو، مقدونیه و صربستان هستند را در دستور کار قرار داده است. مقدمه این طرح تصویب قانونی بود که کشورهای آلبانی، مقدونیه و صربستان را به عنوان کشورهای “امن” معرفی می‌کند.

ب) در سطح اروپائی تلاش می‌کند تا کشورهای عضو را متقاعد به پذیرش سهمیه پناه‌جویان کند. تا کنون بجز چند کشور، بقیه کشورها در مقابل این سیاست مقاومت می‌کنند. به عنوان بخشی دیگر از این طرح قرار است که اردوگاه های جذب پناه‌جویان در یونان و ایتالیا ایجاد شود تا از همان جا توزیع پناه‌جویان انجام شده یا آنان که مطابق استاندردهای اتحادیه اروپا شانسی برای پذیرش به عنوان پناه‌جو ندارند، از همان جا بازگردانده شوند.

پ) در سطح بین المللی با دادن امتیازهائی به ترکیه تلاش دارد تا اردوغان، نخست وزیر این کشور را مجاب کند از خروج پناه‌جویانی که از این کشور به طرف یونان و کشورهای بالکان در حرکت هستند جلوگیری کند. تلاش دیگر در همین راستا بر گفتگو با طرف های درگیر در جنگ سوریه (از جمله رژیم حاکم بر ایران) برای پایان سریع‌تر جنگ در این کشور متمرکز می‌باشد.

تغییرات مرتبط با پناه‌جویان در آلمان بخشی مثبت است که هدف آن تسهیل انتگراسیون و انطباق سریع‌تر پناه‌جویان است. بخش دیگر سختگیرانه و با هدف پس زدن پناه‌جویان تنظیم شده است. به چند نمونه از این تغییرات اشاره می‌شود.

تغییرات مثبت

– دسترسی پناه‌جویان به کلاس زبان آلمانی (کلاس انتگراسیون) قبلا فقط دارندگان انواعی از اقامت را شامل می‌شد. اکنون علاوه بر آن دسته، پناه‌جویانی که پرونده آنها در جریان است و مجوز اقامت  دارند، پناه‌جویانی که پرونده آنها بسته شده و برگه موقت دارند (دولدونگ)، به شرطی که چشم انداز ماندن در آلمان داشته باشند. آنانی که اقامت به دلایل انسان‌دوستانه دریافت کرده‌اند نیز به کلاس انتگراسیون (کلاس زبان آلمانی و آشنائی اولیه با فرهنگ و قوانین آلمان) دسترسی خواهند داشت.

– دسترسی به کمک های پزشکی و روان‌درمانی برای جان بدربردگان از شکنجه و تجاوز و کسانی که آسیب روحی دیده‌اند.

– در مورد کودکان و نوجوانان: سن قانونی برای انجام مصاحبه با اداره پناهندگی ۱۸ سال می‌باشد. قبلا ۱۶ سال تمام، سن کافی برای انجام مصاحبه مشخص شده بود.

تغییرات سختگیرانه

– الزامی‌بودن سکونت در خوابگاه‌های اولیه به مدت شش ماه (قبلا سه ماه بود) برای پناه‌جویان زیر:

پناه‌جویانی که از یکی از کشورهای اتحادیه اروپا (به انضمام کشورهای عضو پیمان شنگن و قرارداد دوبلین) وارد آلمان شده‌اند.

آنانی که از کشورهای امن ثالث وارد آلمان  شده‌اند (شامل کشورهای آلبانی، کوزوو، مقدونیه، صربستان، بوسنی و هرزه گوین، مونته نگرو، و نیز کشورهای آفریقائی سنگال و غنا)

آنانی که پرونده پناهندگی‌شان با عنوان آشکارا بی پایه و اساس رد شده است. آنان که مشمول قرارداد دوبلین بوده و از یک کشور دیگر اتحادیه اروپا وارد آلمان شده‌اند. آنان که ویزای یک کشور اتحادیه اروپا را داشته و از بازگشت به کشوری که مطابق قرارداد دوبلین مسئول رسیدگی به پرونده آن فرد می‌باشد خودداری می‌کنند. آنان که موظف به ترک آلمان بوده اما از این کار خودداری کرده‌اند.

در موارد فوق کمک پولی پرداخت نمی‌شود. کمک ها فقط شامل تامین سرپناه، تامین گرما و تامین حداقل‌های پزشکی می‌باشد. به جای کمک پولی، کمک نقدی و یا کوپن داده خواهد شد. در موارد خاص ممکن است کمک محدود پولی پرداخت شود که از میزان تعیین شده در حالت عادی نیز کمتر خواهد بود.

یک تغییرِ دیگر بسیار سختگیرانه اخراج پناه‌جویان بدون اعلام قبلی است. پلیس می‌تواند در مورد آن دسته از پناه‌جویانی که به آنها نامه ترک خاک آلمان ابلاغ شده، اما در مهلت اعلام شده اقدام نکرده‌اند، بدون اعلام  قبلی، به محل سکونت آنها مراجعه و آنها را جهت اخراج یا به فرودگاه یا به محل دیگری تا اجرای حکم اخراج منتقل کند.

هدف از این سختگیری‌ها این است تا با بازگشت پناه‌جویانی که شانسی برای ماندن در آلمان ندارند و بطور واقعی تحت تعقیب نبوده و جان‌شان در خطر نیست، جا برای پناه‌جویان از مناطقِ جنگی و دیگر پناه‌جویانی که جان‌شان در خطر بوده است باز شود.

منتقدین، بخشی از سیاست‌های سختگیرانه اخیر را ناقض قانون اساسی آلمان و قوانین بین‌المللی که آلمان خود را به آنها متعهد می‌داند دانسته و اعلام کرده‌اند علیه آن اقدامات حقوقی را به جریان خواهند انداخت. تجربه نشان داده چندین سال لازم است تا این اقدامات حقوقی شاید به نتیجه برسد.

۲ آبان ۱۳۹۴/ ۲۴ اکتبر ۲۱۰۵

http://www.hanifhidarnejad.com

منابع:

https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/2015/09/kabinett-beschliesst-asylverfahrensbeschleunigungsgesetz.html
http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2015/10/2015-10-15-asyl-fluechtlingspolitik.html
http://www.aerzteblatt.de/nachrichten/64483/Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz-Bessere-medizinische-Versorgung-von-Fluechtlingen
http://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl#__bgbl__%2F%2F*
%۴۰attr_id%3D%27bgbl115s1722.pdf%27]__1445683585168
http://www.buzer.de/gesetz/11736/l.htm