«شورای دمکراسی خواهان ایران»، ۲۷ آبان، در شهر کلن، در آلمان، اعلام موجودیت کرد. در این نشست، سه میزگرد با شرکت ۲۰ سخنران برگزار شد، که بسیاری از آنها به نمایندگی از گروه‌های اتنیکی (قومی) صحبت کردند.
این نشست، که به ابتکار جبهه دمکراتیک ایران، به رهبری حشمت‌الله طبرزدی، برگزار شد، در خاتمه طرحی را در ۸ بند ارائه داد. در این طرح، بر لزوم حفظ تمامیت ارضی و یکپارچگی ایرانی فدرال و دمکراتیک، پایبندی به منشور بین‌المللی حقوق بشر و لزوم جدایی نهاد دین از حکومت، تأکید شده است.
احمد رأفت در گفتگو با دو تن از شرکت کنندگان در نشست کلن، رحیم بندوئی از حزب مردم بلوچستان، و یزدان شهدائی از «اتحاد برای دمکراسی در ایران» گزارشی در موافقت و مخالفت با تشکیل شورایی بدون احزاب سراسری تهیه کرده است.
