Page 12 - (کیهان لندن - سال سى و ششم ـ شماره ۲۴۳ (دوره جديد
P. 12
صفحه - Page 12 - 1۲شماره 1۷۰۹
جمعه ۱۳تا پنجشنبه ۱۹دیماه ۱۳۹۸خورشیدی
تأملات بهنگام؛ در باب «اصل حاکمیت قانون» دو قرن فراز و نشیب مطبوعات درایران ()1۵1
= از آنجا که هنوز هستند احمد احـرار ( کیهان لندن شماره ) 1۳۳۲
یاوهسرایانی که بنا به
قدرتمندان و توانگران یک سرزمین بینوا در راه آزادی و ابتلاء به صدها صغارت خودخواسته یا در مشکلات خارجی از قبیل قضیۀ فعالیت هیأت مؤتلفه در مجلس عمر دومین کابینۀ قوام در پنجم
را تنها در محدوده قانون به رسمیت فلاک ِت خودکرده ،هنوز نه تنها از شیادی ،به ترویج مهملات تجارتی بین روس و ایران و مسألۀ نفت و خارج مجلس موجب آن شد تا بهمن ماه ۱۳۰۱به آخر رسید .این
نعمت «حاکمیت قانون» بیبهره متناقضی از قماش «قوانین شمال و یأس از ایجاد یک اکثریت ثابت تقاضاهای افراد منفعتطلب اکثریت بار نیز سلیمان میرزا سقوط کابینه را
میشناسد. است بلکه اکنون گرفتار پلیدترین الهی»« ،حقایق ازلی» و در مجلس از کار کنارهجویی میکند»! نیز از دولت زیاد شود و چون هیچ کارگردانی کرد و اقلیت مجلس را بر
*بر اساس «اصل حاکمیت قانون»، شکل استبداد دینی یعنی «ولایت « ر و شنفکر ی د ینی » البته عمر دولت جدید بیش از یک دولتی نمیتواند به تقاضاهای پیدرپی
همه صاحبان قدرت و کارگزاران میپردازند و میکوشند ماه بود و به چهار ماه کشید اما در گروهی ترتیب اثر دهد ،بهتدریج از اکثریت فائق ساخت.
دولت ،حقوقی برابر با دیگر شهروندان مطلقه فقیه» است. تا «اصل حاکمیت قانون» تمام این مدت ،کشمکشهای سیاسی افراد اکثریت به اقلیت پیوستند و عبدالله مستوفی مینویسد« :در
دارند و موقعیت سیاسی و اجتماعی از آنجا که هنوز هستند یاوهسرایانی را همساز با این ترکیبات در داخل و خارج مجلس فرصت این عمل را با نوشتن کاغذی و به آن روزها هم مثل این روزها گربه
آنها ،هیچ حقی فراتر از باقی که بنا به صغارت خودخواسته یا متناقض توجیه کنند ،بد نفسکشیدن و ح ّل و عقد مسائل امضای افراد رسانیدن انجام دادند و در راه رضای خدا موش نمیگرفت
شهروندان کشور به آنها نمیبخشد. شیادی ،به ترویج مهملات متناقضی نیست که چند سطری، امضا گرفتن از افراد ناراضی تدابیری و مردم کشور ما از روی ایمان و
*روابط میان حکومت و شهروندان، از قماش «قوانین الهی»« ،حقایق مختصر و مفید به مفهوم اساسی را به دولت نمیداد. بهکار بردند .بنابراین قوامالسلطنه عقیده طرفدار کسی نمیشدند .البته
تنها به وسیله قانون تعریف میشود ازلی» و «روشنفکری دینی» «اصل حاکمیت قانون» در برنامه ،یا بهاصطلاح آن روز روز پنجشنبه پنجم دلو مستعفی اکثریتی که افراد آن به امید رسیدن
و اراده هیچ صاحب قدرتی فراتر از میپردازند و میکوشند تا «اصل اشاره شود تا تعارض آن با (پروگرام) دولت مستوفی ،چنین گردید و اکثریت او به ۳۵نفر تنزل خود یا رساندن کس و کار و دوستان
حاکمیت قانون» را همساز با این عبارات و اصطلاحات مهمل یافت و همان روز برحسب نظر دادن خود به جاه و مال ،دور لیدری جمع
چنین قانونی ،نافذ نیست. ترکیبات متناقض توجیه کنند ،بد و متناقض این کاسبان آمده بود: اکثریت به آقای مستوفیالممالک از میشدند خیلی طرف اطمینان نبودند،
نیست که چند سطری ،مختصر دکان «الاهیات جدید» «حوائج مملکت و اصول ضروریه و طرف شاه تشکیل دولت به مشارالیه و لیدر چنین اکثریتی اگر میخواست
آنچه از این مختصر حاصل میشود، اقداماتی که باید از طرف دولت بشود، اکثریتش اوراق نشده و از هم نپاشد،
روشن شود. بههرکس معلوم است .پروگرامهای تکلیف شد»... باید همیشه مواظب خواهشها و
دولتهای سابق از برای اداره کردن برآورده شدن تقاضاهای افراد باشد
یوسف مصدقی -میا ن همه مملکت بسیار خوب است و هیأت سید محمدصادق طباطبائی که افرادش را نربوده اکثریتش را به
دستاوردهای اندیشه مدرنیته در دولت حالیه نیز در واقع همان اقلیت مبدل نکنند .مدرس که لیدر
جوامع غربی ،اجرایی شد ِن «اصل پروگرامها را تعقیب خواهد کرد ولکن بیست ر و ز طو ل کشید تا اکثریت و طرفدار قوامالسلطنه بود،
حاکمیت قانون» (The Principle باید معلوم شود که دولت چه اقداماتی مستوفیالممالک موفق به تشکیل چون خود به این طرفداری ایمان
)of Rule of Lawدرخشانترین میکند و از برای اصلاح مملکت چه کابینه شد ( ۲۶بهمن )۱۳۰۱و وزرای داشت و از روی عقیده به او گرویده
اثر را در بلوغ این جوامع داشته است. در نظر دارد .به این علت دولت این بود ،باقی افراد اکثریت را هم همینطور
اهمیت این اصل چنان است که طی پروگرام را بهعرض مجلس میرساند و میپنداشت و چندان در بند برآورده
دو قرن اخیر ،همه نظریهپردازان تقاضای مساعدت از آقایان نمایندگان شدن تقاضاهای آنها نبود .بههمین
حقوق اساسی در عالم غرب ،بدون ملت در انجام آن میشود و این هیأت جهت لیدرهای اقلیت ـ سلیمان
استثناء ،از این اصل به عنوان اساس امیدوار است که با مساعدت مجلس میرزا و سید محمدصادق طباطبائی
و تکیهگاه اداره یک جامعه باثبات و شورای ملی این مسائل را انجام دهد: ـ میتوانستند ضعیفالنفسهای
پیشرفته نام بردهاند و جملگی از این ۱ـ حفظ مناسبات با دول متحابّه و اکثریت را به وعده و نوید ربوده به
بستن معاهدات و قراردادهای پستی قول مدرس ،اکثریتش را اقلیت کنند.
چنان که کابینۀ اول قوامالسلطنه
و تجارتی و غیره. هم که به پشتیبانی اکثریت مدرس
۲ـ تسهیل وسایل تسریع در روی کار آمده بود به همین علت اوراق
شد و «واحد یموت» دکتر مصدق و
انتخابات دورۀ آتیه.
۳ـ پیشنهاد لایحۀ قانون سربازگیری
و اصلاح امور قشونی و اسلحه و غیره
حسن مستوفی در پنجمین دوره نخستوزیری خود
حاکمیت قانون در جوامعی که احکام شریعت در آنها حاکم است یا حاکمان آنها مشروعیت خود را به ۴ـ سعی در انجام گذراندن امتیاز خود را معرفی کرد: سختگیریهای او بخصوص در مسأله
هذیانهای آخرالزمانی ،ماوراءالطبیعی و اُلوهی پیوند زدهاند ،ممکن نیست و با هیچ چسب و سریشی هم نفت شمال و تهیۀ مقدمات راهآهن و ر ئیس ا لو ز ر ا و و ز یر د ا خله : اتهام غضنفرخان ،باعث تفرقۀ آن
کوشش در ایجاد نظام امور اقتصادیه و گردید ولی بعد از کابینۀ مشیرالدوله،
نمیتوان این اصل زمینی و انسانی را به «احکام الاهی» پیوند زد استخدام متخصصین برای فواید عامه. مستوفیالممالک مدرس باز عدۀ خود را جمعآوری
۵ـ تدارک بودجه ،اصلاح ادارات وزیر جنگ :سردار سپه کرده اظهار تمایل به قوامالسلطنه
این است که حاکمیت قانون در و مفید به مفهوم «اصل حاکمیت اصل به عنوان بنیان حقوق اساسی مالیه و تهیۀ پرداخت حقوق مع ّوقۀ وزیر معارف :حاجی محتشمالسلطنه نمود و بار دیگر او را بهریاست وزراء
جوامعی که احکام شریعت در قانون» اشاره شود تا تعارض آن جوامع دموکراتیک ،یاد کردهاند. وزیر عدلیه :ممتازالملک رساند و در این هشتماهه هم
آنها حاکم است یا حاکمان آنها با عبارات و اصطلاحات مهمل و ادارات و مرتب کردن بانک ایران. وزیر خارجه :ذکاءالملک او را نگهداشت .ولی در این وقت
مشروعیت خود را به هذیانهای متناقض این کاسبان دکان «الاهیات در ایران بلازدهی ما نیز از حدود ۶ـاهتمامدرامرحفظالص ّحهعمومی وزیر مالیه :نصرالملک بهواسطۀ تمایل سردار سپه به حزب
آخرالزمانی ،ماوراءالطبیعی و اُلوهی صد و پنجاه سال پیش ،بودند ۷ـ تکمیل قانون اصول محاکمات دربارۀ مستوفی و دولت جدید، سوسیالیست ،طبعاً ناراضیها و آش
پیوند زدهاند ،ممکن نیست و با هیچ جدید» روشن شود. اندیشمندان اهل دردی که کلید حقوقی و قانون تجارت و ثبت اسناد روزنامۀ «نوبهار» نوشت: و پلو طلبهای اکثریت به جانب
چسب و سریشی هم نمیتوان این مهمترین نکات در توضیح «اصل رهایی از زندان استبداد و صغارت و محاکمۀ وزرا و هیأت منصفه «آقای مستوفیالممالک یک مرد اقلیت متمایل شدند و مجدداً کابینه
اصل زمینی و انسانی را به «احکام حاکمیت قانون» به اختصار چنین را در «حاکمیت قانون» دانسته و سیاسی صاحبفکر و تقوایی هستند
هر کدام به فراخور ُوسع و توان خود (مطبوعاتی). ولی افکار ایشان بیشتر فلسفی بیپشتیبان ماند»...
الاهی» پیوند زد. هستند: به روشنگری در این باب پرداخته ۸ـ مساعدت با مستشارهای مالیه و کلی است و به افکار تند یک «بهار» نیز بر همین عقیده است
دویست و چهل و چهار سال پیش، *همه باشندگان یک سرزمین بودند .مشهورتری ِن این جماعت، (دکتر میلسپو و همکاران آمریکایی او). فیلسوف و شاعر بزرگواری شبیهتر و در تاریخ مختصر احزاب سیاسی
در چنین ایامی ،در روزهای نخست از جمله صاحبان قدرت سیاسی، میرزا یوسفخان تبریزی ملقب به ۹ـتوسعۀمعارفدرکلیۀنقاطمملکت. است تا یک رجل سیاسی .این است مینویسد« :سقوط قوام ـ اگر از
ژانویه سال ۱۷۷۶میلادی ،توماس بایستی همواره بر اساس قانون مستشارالدوله بود که در اواخر عهد دولت مستوفی حتی مجال پرداختن که ایشان در چهار دفعه زمامداری بند و بست احمدشاه با سردار سپه
پین ( )Thomas Paineاندیشمند عمل کنند .قانون مورد اشاره در این ناصری ،منصب ُقنسولی ایران در به مواد اصلی این «پروگرام» را پیدا خود امتحانات یکنواخت و مشابهی و تنیدن حزب سوسیالیست به
انگلیسی -آمریکایی ،رساله ارجمند حکم ،ساخته اندیشه وتجربه انسانها تفلیس و شارژ دافری (کارداری) نکرد .از همان ساعت اول که برنامۀ ندادهاند .گاهی رشادت شدید بروز احمدشاه و ضعف روحی مشارالیه
«عقل سلیم» ()Common Sense است و هیچ مرجع فراانسانی ندارد. سفارت ناصرالدینشاهی را در پاریس دولت به بحث گذارده شد ،مجلس به دادهاند و گاهی بیاعتنایی زیاد .گاهی بگذریم ـ چند مادۀ اصلی داشته است.
را منتشر کرد که در کوتاه مدتی ،به چنین قانونی بر مبنای نیازهای نوع به عهده داشت .او که در تفلیس هم ریخت و تشنج از داخل جلسه به تردید رأی فوقالعاده ،گاهی محافظه رئیس دولت نتوانست روابط خارجی
اثرگذارترین متن هواداران انقلاب بشر تدوین میشود و طی زمان و مصاحب و رفیق میرزا فتحعلی صحن مجلس و از آنجا به کوچه و و ملاحظهکاری و گاهی هم خشونت خود را با روسها و انگلیسها به حالت
آمریکا علیه استبداد بریتانیا بدل شد. بر اساس تجارب انسانها ،تکامل آخوندزاده و در اروپا معاشر میرزا خیابان سرایت کرد .کشمکش چنان و شدت .و خلاصه ،آنچه بطور قطع خوشی نگاهبدارد و علت حقیقی
او در قسمتی مشهور از این رساله، ملکمخان ناظمالدوله بود ،تحت تأثیر بود که کار به زد و خورد وکلا و سیلی میتوان دربارۀ ایشان پیشبینی این موضوع مزدوج ،یکی قضایای
در باب «حاکمیت قانون» چنین پیدا میکند. این دو انسان روشناندیش ،به طریق زدن وکیل اقلیت به گوش وکیل کرد (در عین این که ایشان به یک اختلافات مربوط به امر تجارت
مینویسد …« :در آمریکا ،قانون، *قانون اساسی هر سرزمین، آزادیخواهی گرایید و آثاری چند در اکثریت کشید .بهار ،که خود شاهد معما شبیهترند تا یک قاعدۀ ریاضی بین روس و ایران بود ،دیگر مسأله
پادشاه است .زیرا همانگونه که در بایستی بر مبنای «اصل حاکمیت مذمت استبداد و نقد علل سیهروزی صحنه بوده است مینویسد« :در موقع ساده) این است که در کلیات زیادتر ترانزیت و حل نشدن قضیۀ دو
حکومتهای مطلقه[ ،اراده] سلطان قانون» نوشته شود و دولت آن تنفس ،یکی از افراد اکثریت که از نطق از حد لزوم توجه دارند و غالباً در تجارتخانۀ سانترسایوز و وینشتورک
[مستبد] قانون است ،بایستی که در سرزمین به هیچ وجه حق ندارد ایرانیان نوشت. ناطقین اقلیت (مخالف دولت) بهشدت مواقع سختی و اشکالهای سیاست (از تجارتخانههای روس که بهمیل
کشورهای آزاد ،قانون ،پادشاه باشد و که قانون اساس ِی مبتنی بر «اصل این آثار ،در نهایت موجب گرفتاری اوقاتش تلخ شده بود ...در ضمن خارجی جا خالی میکنند و در همان خود با تجار معامله میکردند و
حاکمیت قانون» را به هیچ بهانهای و اسارت مستشارالدوله در زندان اعتراض به یکی از ناطقین اقلیت، حال ممکن است در یک پیشآمد اسباب فنای اقتصادی ایران شده
نه هیچ [سلطان] دیگری»(.)۱ خوفناک عمارت رکنیه قزوین شد دشنامی به حکومت سابق و هواداران سیاست داخلی بهحد کفایت رشادت بودند) و دیگر ،مسأله ماهیگیری بحر
زیر پا بگذارد. و بر او رفت ،آنچه رفت .مشهورترین او داد .عضو اقلیت هم سیلی سختی بهخرج بدهند و از گردۀ یکی دو کار خزر که دولت اصرار داشت بر طبق
تفاوت میان ما و آنها ،هنوز در *بر مبنای «اصل حاکمیت قانون»، اثر میرزا یوسف ،رساله «یک کلمه» به او نواخت زیرا این عضو با آن که کوچک که قبل از تشکیل کابینه از قرارداد مصوبه رفتار شود و مسکو
همان «یک کلمه» است. هیچ قدرتی بالاتر از قانون نیست است که مراد از آن واژه ارجمند تازه در صف اقلیت قرار گرفته بود اما ایشان دیدهایم تصور میکنیم دارای
و حتی قانون اساسی یک کشور، «قانون» به عنوان باطلالسحر نظر به آن که از وکلای دورۀ قدیم بود سیاست (عمل) هم شده و بدان معتقد رضا نمیداد.
in America, the law…“-۱ نمیتواند جایگاه فرد یا نهادی را استبداد و مهمترین عامل پیشرفت درس خود را روان داشت و میدانست قسمت دوم مربوط به مسأله نفت
is king. For as in absolute فراتر از قانون تعیین کند .این بدان که فرد عضو اکثریت حق ندارد عوض شده باشند!»... شمال و پارهای انتظارات س ّریهای
معناست که همه شهروندان یک جوامع بشری است. دفاع از دولت خود ،به دولت قدیم آیندۀ دولت ،در مقاله «نوبهار» بود که کدورت هر دو طرف
governments the King is کشور فرمانبردار قانون هستند و شوربختانه صد و چند ده سال پس چنین پیشگویی شده بود «دولت همسایگان و عملیات شدیدۀ آنان
از مرگ مستشارالدوله ،آخوندزاده و دشنام بدهد یا بهتان بزند» ... جدید در ظرف یک ماه بعد از مطالعه به ضدیت با دولت را موجب شد.
law, so in free countries the قانون حاکم بر همه آنهاست. ملکمخان ،ملت ایران ،از پس دو
*«اصل حاکمیت قانون» ،هر گونه انقلاب ،تجربه نابودی هزاران نفوس « ادامه دارد»
law ought to be king; and رفتار دلبخواهی صاحبان قدرت در
جامعه را نفی میکند و اعمال و رفتار
”there ought to be no other