Page 34 - (کیهان لندن - سال چهلم ـ شماره ۴۲۲ (دوره جديد
P. 34

‫صفحه‌‌‌‪‌‌۳‌‌‌4‬شماره‌‪‌1888‬‬
                                                                                                                ‫جمعه ‪ ۶‬تا ‪ 1۲‬مردادماه ‪140۲‬خورشیدی‬

‫مسدود کردن داراییهای یک کشور نباید به عنوان حق مصادره و‬
               ‫بخشیدن آنها تلقی شود!‬

‫پیشنویس مواد مربوط به مسئولیت کشورها در قبال‬            ‫من‪ ،‬محمود مسائلی‪ ،‬استاد ایرانی‪ -‬کانادایی بازنشسته در‬    ‫=تحریمهای بینالمللی برای حفاظت از منافع عمومی یک‬
‫اعمال نادرست بینالمللی‪ ،‬در مواد ‪ ۲۱‬تا ‪ ۲۲‬نقاط «ضعف‬      ‫رشته علوم سیاسی‪ ،‬با تمرکز بر حقوق بینالملل و حقوق بشر‬   ‫کشور چه در سطح بینالمللی (صلح و امنیت) و چه در‬
                                                        ‫بینالمللی و دبیرکل اندیشکده بینالمللی نظریههای بدیل‪،‬‬    ‫سطح ملی (به نفع مردم کشور مورد نظر) تعیین میشوند‪.‬‬
                 ‫ذاتی» ذکر شده را تعریف میکند‪.‬‬          ‫با سپاس از همه تلاشهای ایالات متحده آمریکا در دفاع‬      ‫در حقیقت‪ ،‬تحریمها اعمال میشوند تا منافع مردم را از‬
‫ماده ‪ -۲۱‬خودیاری[‪ :]۷‬در صورتی که عمل یک کشور‪،‬‬           ‫از حقوق بشر و ارزشهای دموکراتیک‪ ،‬این فرضیه حقوقی‬        ‫سوء استفادههای دولتهای حاکمه مورد حفاظت قرار‬
‫اقدام قانونی خودیاری باشد که مطابق با منشور ملل متحد‬    ‫بینالملل را مطرح میکنم که احکام صادره توسط دادگاههای‬    ‫دهد‪ .‬در همین چارچوب است که اموال و داراییهای‬
                                                        ‫آمریکا نقض هنجارهای بینالمللی است‪ .‬در نتیجه‪ ،‬نمیتواند‬   ‫کشور مربوطه مسدود میشوند تا در زمان مناسب به مردم‬
              ‫باشد‪ ،‬آن عملی نادرست تلقی نمیشود‪.‬‬         ‫منجر به اجرای عدالت به نفع مردم ستمدیده ایران شود که‬    ‫آن کشور بازگردانده شوند‪ ،‬نه اینکه به نفع فرد و یا افراد‬
‫ماده ‪ .۲۲‬اقدامات متقابل در رابطه با یک عمل خلاف‬         ‫سالهاست تحت قوانین مذهبی از شدیدترین آسیبها رنج‬         ‫خاصی از جمله تحت عنوان قربانی تروریسم‪ ،‬مصادره و‬
‫بینالمللی[‪ :]۸‬نادرست بودن عمل یک کشور که با تعهد‬        ‫میبرند‪ .‬در اینجا استدلالی را برای تأیید و اثبات فرضیهی‬
‫بینالمللی در قبال کشور دیگر مطابقت ندارد‪ ،‬در صورتی که‬                                                                                           ‫بخشیده شوند‪.‬‬
‫این عمل یک اقدام متقابل علیه کشوری خلافکار باشد‪ ،‬آن‬                                ‫خود توضیح میدهم‪.‬‬             ‫=تنها استثناء ممکن از تئوری مطلق مصونیت اموال و‬
                                                        ‫در ابتدا باید توضیح داد که دادگاههای فدرال ایالات‬       ‫داراییهای کشورها‪ ،‬هنگامی قانونی تلقی میشود که برای‬
           ‫عمل مسئولیت بینالمللی را در پی ندارد‪]۹[.‬‬                                                             ‫دستیابی به آن اهداف ملل متحد و منافع مشترک بینالمللی‬
‫این دو ماده به هم وابسته و غیر قابل تقسیم هستند‪.‬‬                     ‫متحده مطابق با سه قانون عمل میکنند‪:‬‬        ‫ضروری باشند‪ .‬این یک تعهد حقوقی قطعی برای همه‬
‫اقدامات متقابل‪ ،‬به عنوان اقداماتی خودیاری کننده‪ ،‬از‬     ‫– قانون مصونیتهای حاکمیت خارجی مصوب سال‬                 ‫اعضای سازمان ملل متحد است‪ ،‬بنابراین هرگونه انحرافی‬
‫ضروریات یک سیستم بینالمللی غیرمتمرکز کشورها هستند‪.‬‬
‫این پیوند نقش دوگانهای را بیان میکند‪ :‬از یک سو‪ ،‬این دو‬                                       ‫‪]۱[۱۹۷۶‬‬                       ‫از آن به سختی میتواند مجاز شمرده شود‪.‬‬
‫ماده برای یادآوری مسئولیت اعمال نادرست عمل میکنند‪.‬‬      ‫– قانون مبارزه با تروریسم و مجازات اعدام مؤثر مصوب‬      ‫= آزاد ساختن داراییهای مسدود شده منوط به تغییر‬
‫از سوی دیگر‪ ،‬آنها به عنوان یک بهانه (سپری) برای توجیه‬                                                           ‫اساسیدرموقعیت سیاسیکشورموردنظروهماهنگیآن‬
‫اقدامات غیرقانونی بکار گرفته میشوند‪ .‬این موضوع‬                                           ‫سال ‪]۲[۱۹۹۶‬‬            ‫با معیارهای رفتاری انسانی است‪ .‬داراییهای مسدودشده‬
‫متضاد باعث ایجاد ناهماهنگی در رفتار بینالمللی کشورها‬       ‫– قانون عدالت علیه حامیان تروریسم سال ‪]۳[۲۰۱۶‬‬        ‫فقط یک امانت هستند و نه چیز دیگر‪ ،‬و از این رو نباید‬
‫میشود‪ .‬منظور این است که اگر کشوری از “نظریه محدود‬       ‫در اینجا همه چیز کامل ًا قانونی به نظر میرسد و به‬       ‫به عنوان ابزاری برای معاملات سیاسی در نظر گرفته شوند‪.‬‬
‫کننده”[‪ ]۱۰‬مصونیتها به عنوان یک اقدام متقابل حمایت‬      ‫نظر میرسد مشکل خاصی در مورد تعهدات بینالمللی‬
‫کند‪ ،‬سایرین بر این اساس واکنش نشان میدهند‪ .‬در این‬       ‫ایالات متحده آمریکا وجود ندارد‪ .‬همچنین بدیهی است که‬     ‫برخی از دادگاههای فدرال ایالات متحده آمریکا طی‬
‫راستا‪ ،‬بطور طبیعی منافع ملی کشور ایجاب میکند که از‬      ‫دادگاههای ایالات متحده دستورات خود را براساس «نظریه‬     ‫احکامی تصمیم گرفتند بخشی از داراییهای مسدود شده‬
‫“نظریهمطلق”مصونیتهای حاکمیت خارجی حمایت کند‪.‬‬            ‫محدودکننده»[‪ ]۴‬مصونیتهای حاکمیت خارجی استوار‬            ‫ایران را به عنوان غرامت به برخی شاکیان جمهوری اسلامی‬
‫دادگاه بینالمللی دادگستری در قضیه مصونیت قضایی‪،‬‬                                                                 ‫تخصیص دهند‪ .‬این موضوع سبب واکنش بسیاری از ایرانیان‬
                                                                                            ‫ساختهاند‪.‬‬           ‫شده و افکار عمومی به درستی نسبت به چنین آرایی‬
                       ‫استدلال بالا را تایید میکند‪:‬‬     ‫«نظریه محدودکننده» مصونیت حاکمیت خارجی از‬               ‫حساسیت نشان میدهد‪ .‬رسانهها نیز از زاویه حقوقی به‬
‫دادگاه متذکر میشود که‪ ،‬اگرچه بحثهای زیادی در‬
‫مورد منشأ مصونیت کشورها و شناسایی اصول زیربنایی آن‬                    ‫ضعفهای ذاتی و ساختاری رنج میبرد‪.‬‬                     ‫این مسائل نمیپردازند و روشنگری نمیکنند‪.‬‬
‫مصونیت در گذشته وجود داشته است‪ ،‬کمیسیون حقوق‬            ‫– «ضعف ذاتی»[‪ ]۵‬به این معنا که با قواعد و موازین‬        ‫من در استدلالهایی که در این نامه ارائه شده‪ ،‬خطاب به‬
‫بینالمللی در سال ‪ ۱۹۸۰‬به این نتیجه رسید که مصونیت‬                                                               ‫مشاور عالی حقوقی کاخ سفید توضیح دادهام که بر اساس‬
‫کشورها “به عنوان یک قاعده کلی حقوق بینالملل عرفی‬                              ‫حقوق بینالملل مغایرت دارد‬         ‫حقوق بینالملل مسدود کردن داراییهای یک کشور هرگز به‬
‫که ریشه محکمیدر رویه فعلی کشورها دارد” پذیرفته‬          ‫– «نقص ساختاری»[‪ ]۶‬به این معنا که ایالات متحده‬          ‫معنای مصادره و اختصاص دادن آن به فرد یا افرادی نیست‬
                                                                                                                ‫که از جمهوری اسلامی به دلایل مختلف در دادگاههای‬
     ‫شده است‪ .‬به نظر دادگاه‪ ،‬این نتیجه گیری بر اساس‬           ‫آمریکا را مسئول نقض تعهدات بینالمللی میداند‪.‬‬      ‫آمریکا شکایت میکنند‪ .‬بنابراین مردم ایران این حق را برای‬
                                                                     ‫استدلالهای من به این شرح میباشند‪:‬‬          ‫خود محفوظ میدارند تا در ایران آزاد و دموکراتیک آینده‪،‬‬
                                                                                                                ‫ایالات متحده آمریکا را در قبال نقض آشکار تعهدات خود‬
                                                                                         ‫استدلال اول‬            ‫به عنوان امین اموال ایران مورد پیگرد قانونی قرار دهد‪.‬‬
                                                                                                                ‫این نامه که به انگلیسی تهیه شده سندی حقوقی است که‬
                                                                                                                ‫به ثبت میرسد و میتواند مبنای استیفای حقوق مردم در‬

                                                                                                                                                ‫آینده قرار گیرد‪.‬‬
                                                                                                                                           ‫آقای استوارت دلری‬
                                                                                                                                       ‫مشاور حقوقی کاخ سفید‬
                                                                                                                                    ‫شماره ‪ ۱۶۰۰‬خیابان پنسیلوانیا‬
                                                                                                                                    ‫واشنگتن‪ ،‬ایالات متحده امریکا‬
                                                                                                                ‫موضوع‪ :‬مسدود کردن داراییهای یک کشور نباید به‬
                                                                                                                   ‫عنوان حق و یا گامی در جهت مصادره آنها تلقی شود‬

                                                                                                                                              ‫عالیجناب دلری‬
                                                                                                                ‫مفتخرم که این نامه را در رابطه با رای دادگاه ناحیه کلمبیا‬
                                                                                                                ‫ایالات متحده تقدیم کنم که در یک حکم فرمان داده است‬
                                                                                                                ‫مبلغ معینی به عنوان خسارت به مسیح علینژاد روزنامهنگار‬

                                                                                                                     ‫ایرانی‪ -‬آمریکایی و فعال حقوق بشر پرداخت شود‪.‬‬
   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39